法律职业资格考试发展历程

来源:法律职业资格考试网   作者:希律法考    2018年06月14日 09:25:02    希律法考交流群:702233167
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导读:了解法律职业资格考试的人都知道,今年是法律职业资格考试改革的第一年,那么,在这之前,法律职业资格考试发展历程到底是怎样的呢?

将“国家统一司法考试”修改为“国家统一法律职业资格考试”是于2017年十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过的,在这之前,法律职业资格考试的发展过程是怎样的?

一、全国律师资格考试:1986年——2000年

在80年代以前,司法队伍并不健全,司法官的任职资格和律师资格如何取得几乎没有任何具体的规范。

1984年,一些省司法厅率先在本省范围内组织了律师专业知识考试的试点。

1986年,司法部总结地方经验,并在全国十几个省市进行了试点。当时律师资格考试是由地方司法厅(局)组织命题并实施开始的。由于是试点考试,当时仅限于司法行政系统和政法机关的工作人员报名,并规定报名人员须具备法学专业大专以上或非法学专业大学本科以上学历。

1988年10月,在总结两次考试经验的基础上,同时借鉴了一些发达国家组织国家司法考试的做法,司法部首次组织了统一的、面向社会的全国律师资格考试。这次考试统一了试卷、统一了考试时间、统一了报名条件。全国有8万多人报名并参加了考试。

此时的律师资格考试,还处于摸索阶段,考试形式和内容上都没有一个统一的标准,考试内容多集中在宪法、民法、刑法和诉讼法。

从1993年开始,司法部为加快发展律师队伍,报经国务院批准,决定将全国律师资格考试定为每年举行一次。

1995年颁布实施的《法官法》,规定:法官资格的取得首先得经过一定的考试形式,通过考试择优提出的人选经过人大的任命最终取得法官资格。

1995年8月7日,最高人民检察院第八届第二十次院务会议通过《检察官考评委员会章程(试行)》和《初任检察员、助理检察员考试暂行办法》,规定:初任人民检察院检察员、助理检察员职务,必须通过全国统一考试。

1996年5月15日,八届全国人大常委会第19次会议通过的律师法第六条第一款明确,国家实行律师资格全国统一考试制度。至此,全国统一律师资格考试以法律的形式被确认下来,律师资格考试制度在磕磕绊绊的探索中迈出了历史性的一步。

截至2000年,律师资格考试共举行了12次,全国有上百万人次参加了考试,约14万人取得了律师资格证书。

二、国家统一司法考试:2002年——2017年(提高法律职业的准入门槛)

2001年夏天,国家统一司法考试开始了紧锣密鼓的改革。

2001年6月10日,第九届全国人大常委会第二十二次会议通过了修改法官法和检察官法的决定规定:初任法官、检察官采用严格考核的办法,按照德才兼备的标准,通过国家统一司法考试取得资格。

2001年12月29日,第九届全国人大常委会第二十五次会议通过修改律师法的决定,规定取得律师资格应当经过国家统一司法考试。至此,我国的国家统一司法考试制度正式建立。

2002年3月30日至31日,首次国家司法考试在全国统一举行,这是我国日益深入的司法改革往前推进的迫切需要。

2002年之前,进入法院、检察院当法官、检察官不需要经过全国司法考试统考,而是由法院系统、检察系统各自自行组织考试,只有律师职业才需要全国律师资格考试。这就导致多年下来,律师的法律职业水准大大超过其他法律职业,带来法治的不统一。国家统一司法考试制度的建立与实施,使以法官、检察官、律师、公证员为主体的法律职业人员成为一支具有共同的法律知识水准、共同的法律素质、共同的法律信仰的法律职业队伍,是中国现代法制史上浓墨重彩的一笔。

法律职业考试制度越来越完善,考核的方式更加倾向于理论加实践,学习理论知识同时思考实践中如何运用,实践运用过程中有理论的支持。两者相辅相成,更能体现出法律人的专业、严谨。

2005年起,为方便香港、澳门居民参加国家统一司法考试,司法部在香港特别行政区和澳门特别行政区设立考区、考场,举行国家司法考试。

2007年,在2006年1008个县(市、区)的基础上又增加了新的司法考试报名学历条件放宽地区,使实行放宽政策的地区达到1115个县(市、区)。当年司法考试报名人数达29.4万余人,参考人数为26万余人。

2008年国家司法考试首次规定,普通高等学校2009年应届本科毕业生也可以报名参加国家司法考试;台湾居民可报名参加大陆司法考试,通过考试成绩合格,由司法部授予法律职业资格并颁发法律职业资格证书;中部六省份符合西部大开发有关政策的243个县(区、市)中的98个县(区),被增加为国家司法考试放宽报名学历条件地区,从而使全国放宽报名学历条件的地方达到了25个省份的1213个县(区、市);民族自治地方和经济欠发达地区的考生,在报名学历条件、考试合格标准等方面采取适当的优惠措施,具体办法由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定。因此2008年考生总数突破37万人,创历史新高。

2010年我国国家司法考试制度的框架已基本形成,国家司法考试工作机制也不断健全。

国家司法考试制度基本框架的形成在平衡地区之间人才法律分配、解决政法队伍人才不足、保证政法机关新进人员质量、提高政法队伍整体素质方面功不可没。

2015年1月21日,中央政法委要求完善并实施法律职业准入制度,研究将司法考试制度改为国家统一法律职业资格考试制度,将法律职业立场、伦理、技能等纳入考试范围。

三、国家统一法律职业资格考试:2018年开始实施

2017年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》规定,建立健全国家统一法律职业资格考试制度,将现行司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度,改革法律职业资格考试内容,加强法律职业资格考试科学化、标准化、信息化建设。

这次的司法考试改革,提高了法律职业的“准入门槛”,有利于提高整体法律从业人员的专业水平。

《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》将国家司法考试改为法律职业资格考试,其中最大的变化体现在改变报考条件和扩大从事法律职业人群的适用。

改革后的法律职业资格考试对报考人员有了新的要求,要求法本全日制教育、法硕全日制教育和三年以上从事法律工作经验。

其次,扩大了从事法律职业人群的适用,从原来的法官、检察官、律师、公证员、法律顾问的入门资格,扩大到仲裁员、政府部门从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的人员参加考试。

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