案例五 [背景材料] 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包（即EPC模式)的公开

案例五

[背景材料]

某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：

(1)成立该工程招标领导机构；

(2)委托招标代理机构代理招标；

(3)发出投标邀请书；

(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；

(5)向所有获得投称资格的投标人发售招标文件；

(6)召开投标预备会；

(7)招标文件的澄清与修改；

(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；

(9)召开开标会议，审查投标书；

(10)组织评标；

(11)对合格的投标者进行质疑澄清；

(12)决定中标单位；

(13)发出中标通知书；

(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。

[问题]

指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。