某市政府土地主管部门拟于2007年1月8日，以拍卖方式出让一宗已完成配套开发的国有土地，其规划用途为高档住宅，容积率为3.0，出让土地使用权年期为70年；并于2006年12月10日委托某估价机构评估该宗地届时的客观市场价格V1；为实施拍卖提供价格参考；同时根据政策等因素确定了此宗地出让底价V2，最终以最高竞买价格V3成交。请就上述内容，回答81～85小题的问题：除拍卖外，政府还可以()方式出让该宗土地。